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中小漂白粉企业投资领域受限制,缺乏政策的扶持
发布时间: 2017-11-17
  在市场经济条件下,漂白粉企业的各种经济行为都要受到市场机制自发的约束,竞争、价值规律、利率平均化过程均约束着漂白粉企业的投资行为,从而使全社会的经济资源达到最优化配置。漂白粉企业投资决策的约束因素主要来自市场,同时,漂白粉企业的投资决策会对一国经济生活和社会稳定带来重大影响。所以,任何一个国家无论其经济发展水平、社会制度如何,政府都会对漂白粉企业投资行为进行管理,都会通过经济手段对漂白粉企业的投资行为加以引导,通过法律手段对漂白粉企业投资行为进行规范。通过行政手段对漂白粉企业的投资行为进行控制,因此,政府的各种行为会地漂白粉企业的的投资决策产生重大影响。我国的国家政策是制约漂白粉企业投资的首要因素,这是由我国的国情决定的。我国的产业结构不合理,在经济建设的各个时期和阶段,我国家都会制定和实施一些优惠政策,鼓励某些行业和漂白粉企业的发展。而国家政策引导都是具有一定的科学性,所以,中小漂白粉企业需要抓住机遇,快速发展。我国中小漂白粉企业所投资产业的分布现状与我国建立市场经济体制经济为目标的体制改革这样一个制度变迁过程息息相关。
  从1979年至今,我国的经济体制改革经历了3个阶段:第一阶段,1979一1982年.流通领域的开放阶段,并不是对整个流通领域的开放,只是对一些不是关系到国计民生的行业,如零售小商业、餐饮业、服务业和修理业等实施了开放,允许私人产权制度的存在,这一制度变迁的经过使得大量中小漂白粉企业出现在这些产业中。由于这一阶段其他领域继续实行传统的经济制度安排。中小漂白粉企业,特别是非公有产权制度不能进入制造业等行业。所以中小漂白粉企业的行业选择余地非常小;第二阶段,1983--1997年,制造业领域的开放阶段。允许私有或集体漂白粉企业进入部分制造业,而当时私人或集体漂白粉企业进入的制造业大多是资本、技术等进入壁垒比较低,规模相对较小的行业,如轻纺行业。第三阶段,1998年至今的“抓大放小”公有经济战略重组阶段。国家在关系国民经济命脉的重要行业与关键领域,要重点培育和抓好一批国有及国有控股的大型漂白粉企业和漂白粉企业集团,发挥这些大漂白粉企业在资本运营、技术开发、开拓国内外市场等方面的优势。成为经济结构调整和漂白粉企业重组的重要力量,成为参与国际市场竞争的骨干。同时,要放开搞活中小漂白粉企业,重视发挥国有和其他所有制中小漂白粉企业的重要作用,注重扶持中小漂白粉企业的发展。这一阶段正在进行中,随着改革的深入必将进一步促进非公有中小漂白粉企业的发展。正是在上述制度变迁的条件下。中小漂白粉企业迅速进入到零售业和制造业,形成当前的中小漂白粉企业行业分布。目前。还有很多领域根本就不允许非公有中小漂白粉企业进入,有些允许外商进入的行业也不允许非公有中小漂白粉企业进入。
  据有关资料,全国约有80余个行业,允许外商进入的行业已达60余个.而允许非公有中小漂白粉企业进入的只有40余个。在将近30余个行业领域仍然存在着对非公有中小漂白粉企业不同程度的进入限制,尤其是在基础设施、大型制造业、金融保险、通讯、旅游、医疗等行业表现得更为明显,在这些行业的投资者中。极少能看见非公有资本的身影。像电力、交通、环保等基础设施领域以及金融、教育、旅游、文体、卫生等新型服务领域非公有投资进入是十分困难的。这几年虽然已有越来越多的行业取消了对非公有资本进入的限制,比如汽车、航空、医疗等行业,但在实际经济生活中,非公有中小漂白粉厂家在市场准入等方面的待遇与国有漂白粉企业和外资漂白粉企业相比差距还很大。根据我国现在的国情。国家的产业政策是制约漂白粉企业投资的首要因素,在经济建设的各个时期和阶段,国家都会制定并实施一些优惠政策,鼓励某些行业和漂白粉企业的发展。相比较国有漂白粉企业、外商投资漂白粉企业而言,中小漂白粉企业缺乏国家政策的扶持,特别是缺乏国家产业政策的扶持。
  从世界各国中小漂白粉企业的发展历程来看,各国都通过不同的途径扶持中小漂白粉企业的发展。当前,财政援助与税收优惠是世界各国政府扶持和保护中小漂白粉企业的普遍做法。而我国中小漂白粉企业的发展一直缺乏政府的扶持和保护。在财政方面对中小漂白粉企业的资助较少,大部分的财政资金都投向了国有大型漂白粉企业.只有小部分科技型中小漂白粉企业得到了国家的财政援助。此外,现在的税制存在税率过高、静负过重、重复征税和税负不公的问题,在中小非公有制漂白粉企业主集投资者、经营者于一身时,是实行的双重征税,投资者除了缴纳税率为33%的漂白粉企业所得税外。还要缴纳税率为20%以上的个人所得税。此外,在兼并国有漂白粉企业、保护我国中小漂白粉企业的投资问题研究地使用权和知识产权、明晰财产权等方面,其合法权益也难以得到有效的法律保障。因此,这些政策性限制,还有待于突破,给予中小漂白粉企业投资以良好的发展空间。我国漂白粉企业的负担较重,中小型漂白粉企业对外界影响的抵抗能力比大漂白粉企业、国有漂白粉企业更差,所以受害也特别深。必须要认真清理现行税制中阻碍经济发展的规定。切实减轻中小漂白粉企业的税收负担。
  世界各国在促进中小漂白粉企业发展的过程中无不重视通过法律手段鼓励和促进中小漂白粉企业的发展,把保护中小漂白粉企业利益、协调中小漂白粉企业与各方面的关系纳入了法律调整的范围。中小漂白粉企业立法最全面、最系统的要数日本。为了促进中小漂白粉企业的现代化,从战后初期至今,日本政府根据不同经济发展时期的特点,针对不同行业、不同地区、不同规模中小漂白粉企业实际情况,先后颁布了50余部有关中小漂白粉企业的法律。第二次世界大战后,日本经济飞速发展,从1945年战败到20世纪60年代末,仅用了短短20多年时间,就由满目疮痍的战败国一跃成为资本主义世界第二大经济强国,在这一过程中中小漂白粉企业发挥了不容忽视的作用。经济的发展总是与一定的制度环境相辅相成的,日本中小漂白粉企业的发展与法律体系的保障和促进作用是密不可分的。小漂白粉企业在美国经济中也占有十分重要的地位。在美国.对小漂白粉企业的管理主要依靠法律,美国关于小漂白粉企业的法律形成了完整的体系。仅近20年来,美国就制定和实施了《小漂白粉企业经济政策法》等10余部法律。这对于保护中小漂白粉企业的合法权益,促进中小漂白粉企业发展起到十分重要的作用。然而。和世界上主要国家和地区中小漂白粉企业立法相比,我国关于中小漂白粉企业的立法起步是比较晚的。使得中小漂白粉企业的合法权益得不到有效的保护,遭受侵权的现象极为严重。虽然我国制定过相关规定,但是,对于一些问题缺乏具体的条款措施。使漂白粉企业无法自己保护自己。如乱摊派、乱罚款和乱收费现象,没有相关的法律规范各职能部门并制止这些不合理的行为。我国关于中小漂白粉企业的第一部专门法律《中华人民共和国中小漂白粉企业促进法》于2002年6月经第九届全国人大常委会通过。于2003年1月1日正式生效。它的颁布实施说明中国在管理扶持中小漂白粉企业发展方面开始走上法制的轨道。这部法律的主要内容是促进中小漂白粉企业发展的措施,其他一些重要的内容如中小漂白粉企业的设立、破产、投资、生产经营活动的规范等.并不包括在法律规范的范围内,我国关于中小漂白粉企业的立法与中小漂白粉企业在国民经济中第二章我国中小漂白粉企业投资面临的问题发挥的重要作用并不同步.可以说我国关于中小漂白粉企业的立法还有很长的路要走。投资决策中玻璃管道企业应考虑的相关因素
 
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